宁夏银川市委编办坚持大抓基层鲜明导向，聚焦为基层“夯基、减负、赋能”，重塑乡镇（街道）职能体系和运行机制，持续从源头和机制上解决“小马拉大车”难题。

　　做优加法为“小马”赋能。一是优化调整乡镇（街道）机构职能体系，聚焦乡镇（街道）党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，综合设置乡镇（街道）党政工作机构和事业单位，乡镇设置“5办+3中心+1特色机构”，街道设置“4办+3中心”，全市44个乡镇（街道）共精简机构54个，进一步强化统筹、形成合力。二是推动编制资源“下沉”，结合辖区常住人口数量、经济规模、地理位置等因素，积极争取从市本级给辖区统筹下放事业编制100余名，重点用于加强基层安全生产、农业服务、民生保障等领域工作力量。

　　做好减法给“大车”减负。一是明确乡镇（街道）抓党建、抓治理、抓服务、抓发展的首要任务和核心职能，将乡镇（街道）接不住、不该管、管不了的事项收回，推动乡镇（街道）从“全面”履职向“依单”履职转变。二是全面清理议事协调和挂牌机构，指导6个县（市）区清理对外悬挂牌子100余个，同步规范联席会议、工作专班、临时工作机制等，让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，把更多时间精力放到服务群众上。

　　做强乘法让“车马”协同。一是管好用活人员。赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，打破行政、事业一般岗位限制和人员身份界限，畅通人员交流渠道，有效调动乡镇（街道）干部扎根基层、干事创业积极性。二是完善沟通机制。着眼打造各部门、各行业、各组织共同参与的基层“大治理”格局，完善职能部门与镇（街道）工作机构“一对多”“多对一”对接机制，做实工作闭环，提升运行质效。三是强化乡（街道）村（社区）联动。立足村（社区）自治组织定位，配合自治区联动拟定《村（社区）工作事务指导目录》，推动履职事项清单与工作指导目录有效衔接，形成条块贯通、运行顺畅工作新格局。（拟稿人：王星华）